安樂村民法典公園。
“桐解碼”上線啟動儀式。
村(社區)智能一體機。
智慧司法形象大使-法治君。
云司法小程序首頁。
桐鄉市法治政府建設推進會。
法治聯盟鏈簽約儀式現場。
2020年，桐鄉市司法局積極履行市委依法治市辦統籌協調職能，堅持以數字化牽引法治建設，不斷推動各項工作機制和制度創新，取得了較好成效。市司法局2020年度工作綜合考評在嘉興五縣兩區司法局中排名第一，并被司法部社區矯正管理局列為全國“智慧矯正”縣級試點單位；加快推進行政復議體制改革，行政復議規范化工作順利通過省級驗收，并獲評全省行政復議規范化建設工作成績突出集體(嘉興唯一)；桐鄉市社區矯正執法大隊被表彰為全國社區矯正機構先進集體；推出的“桐解碼”應用獲評嘉興市“數字賦能市域社會治理”十大創新案例；牽頭組建的“法治聯盟鏈”獲評2020年度全市司法行政系統創新項目等。
強統籌
大力推進法治政府建設
為深入貫徹落實黨的十九大精神，全面推進依法行政，加快建設法治政府，2020年上半年，桐鄉市組織召開了市委依法治市委員會第二次會議、法治政府建設推進會等相關重要會議，對法治政府建設工作做到早部署、早安排。同時，制定了《2020年法治桐鄉建設工作要點》，出臺《桐鄉市加強基層法治建設十項機制》《桐鄉市在線法律服務時間積分管理辦法(試行)》，明確鎮(街道)法治建設的領導分工、法治審查、專職法制人員配備等制度。
2020年8月，浙江省發布《浙江省人民政府辦公廳關于縣鄉法治政府建設“最佳實踐”項目的通報》，市委、市政府實施的法治政府建設“領雁工程”成功入選。其實早在2018年，浙江省政府辦公廳發布《縣鄉法治政府建設行動計劃(2018-2020年)》，就把桐鄉市列為第一責任人履職能力建設這一項目的培育計劃。
隨即，我市出臺了《桐鄉市法治政府建設“領雁工程”實施方案》，旨在通過“領雁工程”加快我市法治政府建設步伐，提升我市領導干部的法治思維與水平，推進社會治理體系和治理能力現代化，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。為切實發揮行政機關第一責任人的“領雁”作用，我市還以一把手普法、執法、學法為主抓手，深入推進法治建設第一責任人積極履職，并率先在全省將領導干部個人述法納入年終考核，并明確述法具體內容。在2020年度領導干部考核中，已有390余位科級干部進行了述法。
根據“領雁工程”明確要求，桐鄉市各執法主體主要負責人及分管領導應親自辦案，對其所辦案件按照重大執法決定法制審核的要求進行審查�！霸撝贫鹊闹贫ǹ梢宰寛谭ú块T主要領導深入一線，進一步推進公正、公平、文明執法�！笔兴痉ň终墒聞湛瓶崎L韓媛介紹，部分窗口部門還建立了“領導辦案日”機制，由“一把手”在市公共服務中心窗口坐班，當面解答群眾咨詢。截至目前，全市由執法機關負責人辦理的案件已達397件。
另外，我市還著力推進省級執法監督規范化建設試點工作，出臺《桐鄉市深化行政執法監督規范化建設創新實踐試點方案》及本年度行政執法監督計劃，通過現場監督、線上監督、交叉監督等方式開展涉疫執法類、行政審批類、行政處罰類等專項監督，制發《行政執法監督通知書》14份。同時依托出臺《桐鄉市法治政府建設與責任落實督察工作實施辦法(試行)》，明確法治建設督察范圍和程序，創設約談和掛牌督辦機制，配套出臺《桐鄉市法治政府建設日常評估指導手冊》(1.0版)，并將法治建設納入市委巡察工作“總盤子”。
2020年5月，我市還率先在全省啟動“互聯網+法治政府”建設項目。重點推進互聯網行政復議工作，建設法治政府建設信息管理系統，包括行政復議在線管理和行政應訴流程管理兩大協同應用，開通在線申請端口，打造標準化數字聽證室和在線調解室，不斷提升行政復議規范化建設水平。由市委依法治市辦牽頭，市司法局、市人民法院、市人民檢察院、市公安局、市綜合行政執法局和市政務數據辦共同組建“法治聯盟鏈”，強化行政執法全過程可追溯管理，相關做法獲上級批示肯定。
2021年是實現第一個百年奮斗目標的收官之年，也是“十四五”開局之年。目前，桐鄉市司法局已啟動《桐鄉市法治政府建設“十四五規劃”》編制工作，并通過完善制定《2021年法治桐鄉建設工作要點》，進一步發揮好統籌協調職能，完善工作機制、補齊工作短板，力爭在2021年，桐鄉市成功創建第二批全國法治政府建設示范縣(市、區)。
重融合
加快智慧司法建設步伐
隨著信息技術的快速發展，大量的業務數據不斷遷移到網絡環境中，越來越多的司法單位日益依賴于信息技術來支撐業務的運行。作為世界互聯網大會永久舉辦地，桐鄉堅持規劃先行，編制發布《桐鄉市“數字法治、智慧司法”建設總體規劃》，以規劃定方向，推進智慧司法與司法行政業務工作深度融合。同時，桐鄉還成立數字專班和重點機制專班，實行掛圖作戰，明確工作重點、時間節點，全力推進智慧司法重點項目建設。
2020年，桐鄉市司法局創新建立“法律顧問服務進網格”工作機制，有力推動優質法律服務資源下沉，重點推進市場主體法律顧問服務網格化全覆蓋，為市場主體提供公益性、普惠性、基礎性法律服務。與此同時，2020年6月，立足新形勢下企業和群眾法律服務需求，市司法局以在線法律服務“時間積分”機制為支撐，整合“數字法治、智慧司法”信息化體系建設優質資源，全面推行“云體檢”“云咨詢”“云調解”“云公證”的智慧服務模式，為全市企業和群眾在線提供精準化、便捷化法律服務。
開發“云司法智慧公共法律服務平臺”小程序，集合在線法律咨詢、人民調解、法律援助申請、企業法治體檢等功能，研發推出“法律服務”模塊，單獨嵌入開發區(高橋街道)、濮院鎮、洲泉鎮50余個村(社區)的智能一體機，為群眾提供就近、方便的法律服務。目前，后臺已入駐律師92名，已提供線上法律咨詢3000余次。桐鄉還研發推出“有法碼”，開通企業法治體檢線上通道，通過“線上+線下”方式，目前已開展法治體檢1653次，提供法律意見建議1640條。目前，全市共布設各類法律服務智能終端設備82臺，2020年訪問人數近2萬人次。
同時，我市還圍繞矛盾糾紛化解“最多跑一地”目標，發揮三治融合發源地、世界互聯網大會永久舉辦地優勢，抓住全省數據開放有利時機，按照“整體智治”要求，由桐鄉市委政法委牽頭，市司法局聯合市社會矛盾糾紛調處化解中心推出集矛盾糾紛快速受辦、智能分派、有效調處于一體的末端技術應用——“桐解碼”，探索網格一級“互聯網+調解”新做法。
不僅如此，“桐解碼”還建立矛盾糾紛“橙、黃、藍、紅、綠”五色管理新模式，實行一“碼”申請，實現矛盾糾紛線上流轉、分級過濾、聯動聯處、閉環處置，推動矛盾糾紛化解在網格、預防在當地，有效解決“人難約、時難定、地難尋”的問題，實現“隨手調、隨時調、隨地調”。嘉興市司法局專門在桐鄉召開全市司法行政系統“桐解碼”成果應用推進會，“桐解碼”經驗做法在全嘉興得到推廣。目前，“桐解碼”已升級為“禾解碼”，上線“微嘉園”。
作為全國“智慧矯正”縣級試點單位，2020年我市還探索推進智慧社區矯正中心創建，強化數字化、智慧化應用，研發上線先鋒助矯專用掌上平臺—“桐心矯”，受到司法部、省司法廳領導充分肯定。
筑品牌
矛調普法雙管齊下促和諧
為全面深化新時代“網格連心，組團服務”工作，努力打造新時期基層治理“桐鄉樣板”，市司法局以“做到和氣、達成和解、實現和諧”為工作理念，創新打造“一米調解”工作品牌，助力完善矛盾糾紛多元化解新格局。
近年來，市司法局通過充分發揮調解員人熟地熟情況熟的優勢，打造了一批如“毛毛阿姨工作室”“麻花議事團”“九曲一和工作室”等以個人名字、地域特色命名的品牌工作室，通過網格員及時掌握隱患、調解糾紛，努力將矛盾化解在萌芽狀態。目前，桐鄉級個人品牌工作室有24家，其中7家被評為嘉興級個人品牌工作室。其中，我市梧桐街道人民調解委員會“老泉毛調解工作室”于2020年12月被浙江省人民調解協會命名為“省級金牌人民調解工作室”，這也是全市首家獲此殊榮的品牌調解工作室�！袄先{解工作室”不僅已成為全市“警調對接”工作機制中的一張“金名片”，也是打造個人品牌工作室優勢的集中體現。
2020年是“七五”普法收官之年，為此我市舉辦了首屆“十佳以案釋法典型案例”宣講比賽，進一步推動落實“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”責任制，在提升國家工作人員的法治意識和依法行政水平的同時，更有助于全市機關依法執政、依法行政能力和水平不斷提高。
近年來，桐鄉市普法工作始終堅持服務百姓，滿足群眾不斷增長的法治需求。2020年，我市實施百個法治文化陣地提升工程，突出抓好桐鄉市法治文化廣場、崇福鎮“法律進校園”、濮院鎮永越村法治文化公園等陣地建設，目前，全市已建成法治文化陣地106個。在嘉興市率先組織開展法治帶頭人、法律明白人、學法用法模范戶評選活動，目前，全市已評選優秀法律明白人5698人、法治帶頭人723人、學法用法模范戶5692戶，并創新推出金融惠民產品“e法貸”，在全市營造起了“法治桐鄉從家開始”的良好氛圍。
同時，市司法局深化普法特色品牌打造，充分發揮線上優勢，通過“之江法云”微信塔群、村(社區)微嘉園、“法治桐鄉”微信公眾號等平臺及時推送法律法規：推出“普法一分鐘”微視頻，已推送以案釋法2期；開設“梧桐法學堂”普法云課堂，專題解讀《民法典》《浙江省民營企業發展促進條例》；邀請律師通過抖音直播方式開展“云普法”活動，為企業開設法治課程，宣傳解讀企業復工復產相關政策及熱點法律問題；推出“向陽花”普法云課堂，重點面向中小學生宣傳防范電信詐騙等法律知識。
2021年至2025年是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是桐鄉“八五”普法規劃實施重要階段。接下來，桐鄉將科學謀劃好“八五”普法規劃，全面啟動“八五”普法工作。通過持續推進法治政府建設、完善公共法律服務體系、優化矛盾糾紛多元化解機制、提升法治宣傳教育實效、抓好社區矯正和安置幫教工作、持續優化干部隊伍建設等做法，不斷深化“數字法治、智慧司法”信息化體系建設，為建設“四個桐鄉”提供堅強法治保障。
(受訪單位供圖)
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